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浦东金桥践行习总书记讲话精神,推进总部经济升级取得积极成效

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为贯彻落实习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上提出的“发展更高能级的总部经济”要求,上海浦东金桥管委会积极探索引导跨国公司总部升级,今年先后促成了沃尔沃建筑设备有限公司新加坡结算中心功能迁移到浦东总部、科思创(上海)投资有限公司浦东地区总部转型升级为综合性多职能地区总部等,不仅在提升总部经济水平、增强全球资源配置能力方面取得了积极的成效,也为我们提供了难得的经验和启示。

第一,我国超大规模内需市场是吸引跨国公司、参与全球合作竞争的重要优势,但只有把国内国际双循环相互促进打通、把离岸在岸业务统筹起来发展,才能最大程度帮助企业实现规模效益和成本节约,才能使我国的内需市场优势得到最大最好的发挥,真正成为全球产业链供应链的枢纽。例如:出于成本集约效益,沃尔沃把不经过中国的海外生产销售业务结算也放在了浦东,使浦东总部成为全球三大中心总部之一、管理的业务量超过全球总量的一半以上;中国作为科思创全球第二大市场,为了更贴近市场进行服务、管理、研发,科思创浦东总部从管理型地区总部转型升级为集投资、管理、经营和研发于一体的综合性多职能地区总部,集成了管理亚太其他地区的职能。在依靠这一优势提高外资外贸发展质量和水平的同时,也可以帮助我们自身弥补供应链短板、提升产业链水平、衍生创新价值,最终达到使市场优势转化为内生发展优势的目的

第二,制度突破仍然是经济转型升级和高质量发展的关键,例如沃尔沃公司之所以能把新加坡的结算中心功能迁移到浦东,关键在于我们突破了离岸贸易跨境结算的制度性瓶颈。但这种突破目前还处于样本阶段,应加快推动制度性设计和试点,以扩大应用范围和效益。

第三,随着改革进入深水区,要解决深层次体制机制障碍,往往牵一发而动全身,因此制度改革无论在设计还是实施上都需要加强衔接配套、发挥综合效应。例如:在沃尔沃离岸贸易跨境结算业务的突破中,涉及到海关、人民银行、外汇管理局等多个监管部门,流程环节相扣、材料需要相互印证。正如习总书记所说,要实现历史性变革就需要系统性重塑、整体性重构。尤其在新的国际历史背景下,面对各国新的政策制度竞争、营商环境竞争,更需要打破条块限制、强化部门协同、推进系统集成性改革,才能更好发挥我们的制度红利、改革红利。

第四,新技术的发展实际上为推动监管改革提供了难得的契机,通过技术手段的运用,不仅可以创新监管方式和流程,甚至可以倒逼监管思维的改变。正如沃尔沃之所以能成功突破离岸贸易跨境结算瓶颈,正是由于金桥综合信息平台以大数据技术为支撑打通了“资金流、货物流、单证流和信息流”等数据,使“白名单制度”成为可能。因此,应当牢牢抓住这一契机,加快推动新技术在扩大开放、风险监管中的作用发挥,以技术促改革

第五,相比新加坡等国际自由贸易港,我国还有许多体制机制限制有待突破完善。要进一步落实推进高水平制度型开放,不仅要研究对标国际高标准,还要结合我国实际和新的历史技术条件进行集成创新。上海要建设全球性的“五个中心”,浦东更承载着国家改革开放的重大任务,要吸引全球优质资源、具备国际竞争力,就需要有相应的制度设计支撑。因此,应当加快落实党中央赋予浦东的“在改革系统集成协同高效上率先试、出经验”的任务,赋予浦东探索开展综合性改革的新试点功能

中国服务外包研究中心 尚庆琛




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