美国当地时间2020年8月3日，WTO发布题为《新冠疫情对脆弱经济体行业中女性的经济影响》报告。报告基于世界银行企业就业、商品出口及服务方式的统计数据，预估了疫情造成贸易中断对不同性别人口带来的风险，认为女性群体较男性所面临的负面影响和风险更高，保持国际市场的开放，是实现经济从疫情中复苏与包容性恢复的关键，各国制定恢复性政策时宜将性别特点纳入考虑。

一、疫情加剧了妇女失业

新冠疫情对女性的打击甚于男性。美国官方统计数据显示，2020年4月，美国男性和女性的月失业率分别从3.4%和3.1%急剧上升到13.0%和15.5%，在需要面对面交流而无法进行远程办公的行业中女性所占比例更高，封锁和隔离措施对较多女性从业者的经济部门的影响更大。失业女性较男性面临更少的再就业机会，疫情使得学校和儿童保育设施临时关闭带来的负担很大程度上落在女性身上。

二、疫情降低了女性收入

新冠疫情引发全球范围内供需的中断，影响了生产、消费以及贸易的正常进行，女性占比更高的行业更易受到国际旅行和贸易限制的影响。中国和美国近期月度季度出口数据显示，女性劳动力比例高的行业，比如纺织品、皮革和鞋类、服装等与全球价值链高度关联，在疫情的头几个月经历了最大的出口增幅下降。全球服装和纺织业雇用了大量女性，孟加拉国、柬埔寨和越南等国大批订单的取消以及零售店的临时关闭，导致了大量工厂停工、员工失业和发生经济困难。现有数据表明，疫情之下，各国旅游业大幅萎缩，女性在旅游业不仅雇员比例高，且由于从业门槛较低，女性企业家占比也较其他行业更高。

三、低收入国家女性受疫情影响更大

WTO认为最不发达国家和发展中国家的女性更易受疫情影响。发展中国家的服务贸易极易受到国际旅行限制的影响，许多发展中国家的出口服务比如旅游和娱乐服务往往需要供应商和消费者间的实际接触，疫情中许多发展中国家关闭边境达数天之久。受限于信息技术技能等因素，低收入国家中可以远程办公的女性比例往往更低。发展中国家的许多女性在低技能要求和低薪资的非正规部门工作，当失去收入来源后难以在封锁期间享受社会和法律保护。

四、政策制定需将性别特点纳入考虑

新冠疫情期间，多国政府面向企业和个人采取了一系列的帮扶举措，但缺乏性别层面考虑的政策设计，或难以使得女性因此受益。也有一些中央和地方政府采取了对性别问题有敏感认识的具体政策，这些政策主要是以社会保护举措的形式为主，如带薪病假和育儿补贴。

增加女性对经济活动的参与或将成为疫情之后经济复苏方案中的一部分，增加妇女就业在许多国家是通过与贸易有关的活动实现的，保持开放的市场，是实现更快、更具包容性增长的关键。包容性增长不能仅仅依靠开放的市场，还需要佐以适当的劳动与教育政策以及法律与社会改革，以支持女性职工、消费者以及贸易商。

中国服务外包研究中心 朱华燕