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抢抓京津冀协同发展机遇,探寻张家口数字经济“金钥匙”

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京张高铁开通,为张家口抢抓京津冀协同发展机遇按下了“快进键”。随着冬奥会筹办举办如期推进、首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设有序实施,张家口数字经济发展正走向滚石上山的历史起点。围绕智慧冬奥、智能制造、绿色产业发展,以数据中心建设为起点,以大数据服务为特色,张家口市服务外包产业正逐步成为开启全方位数字化转型的“金钥匙”。

一、审时:历史机遇及独特条件

服务外包是张家口市落实国家战略,走绿色发展、生态强市的必然选择,也是发挥塞外气温低、可再生能源丰富等自然资源优势的最佳选择。

(一)多重机遇叠加指明绿色创新发展道路。2019年《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划(2019—2035年)》出台,明确张家口要建设天蓝地绿水清、生态宜居宜业的首都“后花园”,发展绿色经济、建设绿色城市,而随着冬奥会的推进、与雄安新区“两翼”联动的推进,张家口应将服务外包作为绿色发展的引擎。

(二)服务外包梯度转移趋势与疏解非首都功能目标相契合。北京正积极推动服务外包产业向高技术、高附加值、高品质、高效益转型,一些传统业务、模块化业务、中低附加值业务被迫向外转移。同属京津冀经济圈,承担着疏解非首都功能重任的张家口,应发挥地缘优势,打造承接首都服务外包转移的前沿,加快推动机制创新、聚集要素资源、培育重大项目、实施重大工程。

(三)位于首都一小时经济圈。依托京张、大张、张呼、张保港等高速铁路、城际铁路的建设,张家口已成功融入首都一小时经济圈,为交流合作创造了便利,使得“居住在北京、工作在张家口”,或者“生活在张家口,工作在北京”都成为可能。调研中,不少从业者经常往返京张两地,一些在张工作的企业高层来自内蒙、山西,他们表示“两小时高铁就可以回到居住地,不存在困难。”

(四)气温低、可再生能源资源丰富适宜数据中心建设。张家口冬季寒冷漫长,坝上地区年平均气温低于2.6℃,风电、光电资源富足,工业用电在每度0.35元左右。据秦淮数据等企业测算这些条件可使数据中心冷却能耗节约40%,与在京数据中心相比,成本节约40%-50%。此外,据企业反映,数据中心的数据传输效果受到传输距离的影响,张家口与北京之间处于安全距离范围内,不仅能保障冷数据的存储,同时满足热数据存储需要。

二、度势:久久为功,谋求后发赶超

张家口市服务外包产业从数据中心建设起步,具备一定发展基础,但也面临着要素不完备、支持资金有限、城市吸引力不足等诸多问题及挑战,未来应加快强基补短,高屋建瓴、谋划长远。

(一)用好“首都同城”先天优势。长三角的发展已经验证了服务外包在区域协同中走在前、走的快,具有先导作用。为此,张家口应主动衔接北京服务外包资源,一是筑牢同城化基础设施,确保交通、通信、网络等硬件设施异地同质;二是引入首都优质品牌及成熟管理团队,比如与北京中关村、亦庄软件园等共建发展载体,与北京高校、培训机构、科研机构等共建人才培养基地及创业孵化平台等;三是融入北京服务外包生态圈,承接或参加京津冀服务外包协同发展论坛,加入京津冀服务外包产业联盟、京津冀众创联盟等。

(二)做足“冬奥会”大文章。奥运会能为举办地经济带来极大利好,2022年以智慧智能贯穿始终的冬奥会势必带来难得的发展机遇。一是吸引更多服务冬奥会的企业落户张家口,如阿里巴巴冬奥云计算中心已经落户张北县;二是支持更多本地企业参与冬奥会服务,挖掘大数据服务、呼叫指引服务、物流配送服务、奥运器材研发设计服务等发展潜力;三是建立与国内外高端要素对话交流渠道,加强在“智慧奥运”、冰雪产业等领域的合作交流;四是提高城市管理水平、增加服务意识、提高人才队伍素养,进一步优化营商环境。

(三)走稳“后发跨越、高端发展”之路。站在数字经济的时代背景下,张家口服务外包产业可探索高端起步。一是依托新基建,打造更高水平的绿色数据中心集群,服务京津、服务雄安,建设首屈一指的数据存储高地、重地,并拓展大数据全链条服务,成为大数据赋能高地;二是利用人工智能技术升级传统服务外包业务,发展人工智能BPO,通过云计算、大数据、人工智能自然语音识别技术等多种技术拓展在线客服、AI语音机器人客服,提升呼叫服务价值,开发面向金融、物流、电商、康养等领域衍生服务。

(四)放大“以本地需求引企育企”综合效能。当前张家口智慧城市建设及传统工业转型都处于初期阶段,本地市场需求旺盛,调研中企业普遍反映选择张家口主要看重当地市场,个别企业明确指出与其他城市相比,张家口现在市场机会更多。为此,现阶段张家口适宜通过本地需求的不断释放招引企业,推动政府数据开放共享,鼓励政府各部门培育大数据应用场景,开展“数企融合”,加快工业互联网创新与融合应用。但同时,应重视持久发展,警惕因业务终止企业流失,引导企业扎根张家口。

(五)探索新型政府扶持模式。张家口经济基础及财政资金有限,不适宜走“政策高地、政府兜底”的发展路径。建议:一是推动以PPP模式开展智慧城市建设,政府与企业共同投入、共担风险,极大程度减少硬件设施的重复建设,增加集成服务价值;二是引导本地知名企业、本地资金参与组建京津冀数字经济服务外包领域投资集团、发展基金,借助专业团队招引头部企业、培育潜力企业;三是设立产业专项资金,聚焦重点项目、重大工程,支持发展前景好、增长速度快、创新能力强、产业链带动强、就业岗位多的项目。

中国服务外包研究中心 杨梅


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