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浙江:努力打造服务业扩大开放“杭州样板”

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2022年年底,杭州市服务业扩大开放综合试点获国务院批复。获批一年来,浙江省和杭州市围绕《杭州市服务业扩大开放综合试点总体方案》确定的12个重点领域,做好顶层设计,建立工作机制,狠抓任务落实,大抓项目落地,加快平台建设,努力打造服务业扩大开放“杭州样板”。

“经过一年的改革探索和开放实践,国务院批复的试点总体方案中97项任务已实施82项,实施率达到85%。”杭州市商务局相关负责人表示。

围绕试点任务,杭州市在推动数字经济、“两业”融合、外籍人才引进等领域取得明显成效,已形成实践案例30个。其中,“探索基于区块链数据知识产权质押新模式”“依托电子商务头部平台发展‘电商+制造’模式”“引导传统物流企业向供应链服务业企业转型”“启动外籍‘高精尖缺’人才认定试点工作”等4项创新举措,入选2023年国家服务业扩大开放综合试点示范建设最佳实践案例。

试点工作开展以来,杭州市实施“项目+政策+要素”管理模式,加大服务业项目引培力度,已落地重大项目56个,涵盖科技、金融、教育、健康、商贸文旅、数字、投资便利和物流通关等领域,实现13个区、县(市)重大项目全覆盖,吸引富春湾生命健康项目、台泥环保总部等超亿美元外资服务业项目12个,新增外资24亿美元以上。

在平台建设方面,杭州市对45个重点平台进行责任分解、差异化扶持。自贸试验区杭州片区加大现代服务业、“两业”融合项目招引力度,滨江区、临平区积极发挥数字经济先发优势,承接数字贸易、“两业”融合等重点领域的试点任务。

为国家试制度,为地方谋发展,让企业有实感。浙江春风动力股份有限公司作为一家以全地形车、摩托车为主要产品的外向型制造业企业,借助于试点工作的开展,在客户服务和会员俱乐部方面做了很多的工作,取得了非常好的成效,反向促进了产品的生产和销售;杭州百诚医药科技股份有限公司是一家新药研发企业,利用其在新药研发方面的经验技术优势,为很多制药企业提供研发、新药报备、市场推广等方面的服务,成长为新药研发供应链链主企业。

在试点工作的有力推动下,2023年1—11月,杭州市服务贸易进出口额达3596.02亿元,全省占比68.72%,同比增长41.33%,新设服务业外资企业868家,同比增长21.4%;2023年1—9月,杭州市服务业增加值1.009万亿元,同比增长7.8%,分别高于全省、全国0.5个和1.8个百分点。

对标《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则、不断创新服务业开放发展模式、持续优化服务业发展营商环境、保障内外资企业公平竞争待遇……下一步,杭州服务业扩大开放试点工作将继续按照“每年有突破、两年全落实、三年争先进”的要求,立足自身优势和发展需求,分类分级推进试点任务,形成一批跨境电商新电商“杭州标准”、服务贸易企业培育的“杭州方法”、建立数字贸易的“杭州规则”。

(祝之君 江 玮 徐达裕)

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